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中国首个跨省流域生态补偿机制试点的前世今生

发布时间:2019-02-20

     冬日里的新安江水清澈见底,两岸青山和徽派古民居倒映在水面。记者近日在安徽省黄山市了解到,该市近年来通过实施生态美超市、生态红包、农药集中配送等一系列创新举措,让新安江犹如?#29615;?#27969;动的“山水画卷”。
     发源于黄山?#34892;?#23425;县的新安江,干流总长359公里,为钱塘江正源及浙江省最大入境河流,也是目前中国水?#39318;?#22909;的河流之一。
     2012年,安徽、浙江以水质“约法?#20445;?#20849;同设立环境补偿基金。若年度水质达到考核标准(P≤1),则浙江拨付给安徽1亿元(人民币,下同);若年度水质达不到考核标准(P>1),则安徽拨付给浙江1亿元,专项用于新安江流域治理。?#28304;耍?#20013;国首个跨省流域生态补偿机制试点——新安江流域生态补偿机制试点工作拉开帷幕。
     2018年,该试点工作进入第三轮,并入选中国?#26696;?#38761;开放40年地方改革创新40案例”。如今,“新安江模式”正在中国其他5条流域和多个省份推开。
     新安江三分之二在安徽境内,平均出境水量?#35760;?#23707;湖年均入库水量近七成。新安江上游水质优劣很大程度上决定着千岛湖水质的好坏,关乎长三角生态安全。
     为此,黄山市坚持水陆并举,相继实施了农村面源污染、城镇污水和垃圾处理、工业点源污染整治、生态修复、环保能力建设等一批重点项目。截至目前,已累计完成投资130多亿元,其中试点补助资金39.6亿元。
     黄山歙县街口村,人均耕地0.7亩,水历来是村民们?#37319;?#31435;命所在。“过去家庭开支全靠网箱养鱼。”街口村村民汪文金,是位有着近30年养鱼经验的老渔民。
     2012年起,黄山市要求拆除新安江流域所有网箱。当年11月,汪文金拆除了1万多平方米的网箱,领了补偿款。在政府扶持下,一批批渔民“洗脚上岸?#20445;?#26377;的外出务工,有的开起农家乐。
     在休宁县板桥村,记者见到村民王松洲时,他正手提一大包矿泉水瓶、烟?#36820;?#29983;活垃圾来到村里的“生态美超市?#20445;?#32463;过超市营业员清点,?#19968;?#21040;了肥皂、牙膏等生活必需品。
     “守护好新安江一江清水,保护?#20204;?#23707;湖万顷碧波,是我们责任所系、使命所在。”黄山市市长孔晓宏认为,新安江水清岸绿,光靠各级财政“输血式”补偿不行,地方发展还需要激发自身的“造血机能”。

     展望未来,孔晓宏说,黄山市坚定不移走生态优先、绿色发展之路,不断完善跨省流域保护治理长效机制,探索出一套可复制、可推广的生态文明制度体系,形成生态文明体?#32856;?#38761;的“新安江模式”。

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